“内卷”的招商局长们：出国招商便是要处理外资疑虑

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来历：媒体翻滚

　　政府与外资企业都需求给对方更多决心

　　落地项目并推进未来更多出资

　　2022年12月14日，德国慕尼黑下了一场大雪，这正是姑苏太仓高新区招商局局长胡晓瑜忧虑的：交通受阻，会影响这天将在慕尼黑举行的“太仓日”活动吗？

　　但终究活动效果没有让她绝望。有德企代表接连阅历航班、火车取消后仍是想办法来到现场，也有代表从德国萨尔州驱车7小时赶到慕尼黑。

　　关于现在德企数量超越460家的姑苏太仓而言，从2008年开端，每年在德国举行的“太仓日”活动是重要的对德经贸文明沟通平台。在2020年、2021年接连两年改为线上举行后，此次“太仓日”活动重归线下，这也是姑苏赴欧洲经贸团队举行、参加的29场招商会中的一场。

　　姑苏市商务局局长孙建江在德国慕尼黑推介姑苏。供图/姑苏市商务局

　　疫情期间，“太仓日”活动这样的线下境外招商会根本阻滞，而许多像胡晓瑜相同的招商部分负责人没有踏出国门。直到2022年年末，江苏、浙江等地招商团密布赴境外招商，有人将之描述为“破冰之旅”，这其实也是各地“稳外资”压力之下不得已的挑选。以宁波为例，受国内外招商活动受限及客商来宁波查询显着削减影响，外资项目储藏缺乏，合同利用外资同比下降超20%。

　　胡晓瑜告知《我国新闻周刊》，此次访问外资企业一方面期望推进一些在谈项意图进展，另一方面也在与总部的沟通中摸排了对方近期出资意向，从中开掘一些新项目。

　　境外招商重启，“想要见的人许多”

　　张瀚从事招商作业的14年中，从未阅历如此方法的境外招商。作为太仓港经济技能开发区招商中心主任，他参加的招商小分队一行6人。姑苏赴欧经贸团队由30支这样的招商小分队构成。

　　尽管团队包机往复，可是抵达欧洲后小分队分头举动。“以往经贸活动更多由省、市组团，集体举动，不免对参团成员具体需求照料不周。”张瀚告知《我国新闻周刊》，每支小分队都有迫切需求访问的企业，一致行程不再实际。2022年12月9日动身，18日回来，在欧洲的9天里，他地点的招商小分队密布访问了7家企业、1家安排。

　　2022年9月，姑苏现已出台“关于鼓舞支撑招商小分队赴境外展开招商作业的定见”。但其时张瀚能够承认的只要出访意向，何时成行、具体行程等要比及11月才清晰。这让他感到全体预备时刻还算富余，可是签证、航班都面对很大的不承认性。

　　有参加此次海外招商的人士告知记者，终究挑选入境法国，适当一部分原因是法国处理申根签证相对敏捷。可是200多人会集处理签证，也给坐落上海的法国领馆签证处带来压力，他们乃至为此增加了每日签证处理数量。

　　直到12月9日在南京禄口机场登上飞往巴黎的包机，张瀚一向焦虑于行程生变，无法按期与企业会晤。“终究线下沟通现已中止3年，假如再次失约，影响愈加负面。”

　　相同感到焦虑的还有姑苏高新区招商中心副总经理卫琳。她告知《我国新闻周刊》，正常状况下，境外招商至少提早半年预备，内部报批、预备签证需求时刻。更重要的是，访问外资企业一般需求提早1~2个月预定，假如期望会晤总部高管最好提早半年敲定时刻，他们的日程表一般精准到分秒。“这次前期联络企业时抱着‘能见到谁便是谁’的心态。”

　　在卫琳开端的计划中，她地点的小分队只要4人。承认包机往复后，姑苏高新区招商团队人数扩充到16人，分为3个小分队。直到终究一两周，南京大学姑苏校区和姑苏科技城外国语校园又树立两个团组参加。本来高新区分管领导不在出访名单中，之后决议亲身带队。“一些企业讲究对等沟通，假如期望见到事业部副总裁，乃至总裁，就需求一位比较高阶的领导。咱们也期望高新区领导出头推进一些外资企业总部对姑苏项目提档、晋级。”卫琳说。

　　从中足见中方关于此次境外招商的注重，而许多像张瀚、卫琳相同的招商部分负责人，现已三年没有踏出国门。

　　“想要见的人许多，只能优先访问迫切需求线下碰头处理问题的企业。”张瀚依照重要性列出需求访问的方针。过往境外招商一般会集在某个片区，但这一次“在途时刻十分长”。12月9日落地巴黎后，张瀚地点的小分队随后前往柏林，以及德国南部的斯图加特与法兰克福。

　　当然，企业给出的反应也满足活跃。卫琳访问了西门子、施耐德等德、法企业。“对方得知咱们即将来访，都很惊喜。其实总部高管的日程表早已排满，但不少高管都调整行程为咱们预留时刻。终究三年没有线下沟通，一些总部高管乃至三年没有与企业的我国团队碰头。”

　　“疫情三年，咱们是第一批去往企业总部的政府代表团，能够感遭到对方的注重。比方舍弗勒集团便是舍弗勒先生亲身招待，这乃至是近10年政府代表团到访舍弗勒集团总部遭到的标准最高的招待。”太仓市商务局副局长钱丽丽告知《我国新闻周刊》，乃至动身前一晚还在与企业敲定到访时刻。

　　“他们遍及表态很快就会到访我国。”企业的活跃心情让张瀚形象深化。

　　2022年12月16日，贺利氏集团金属陶瓷基板项目落户江苏姑苏常熟高新区，常熟市经开区商务代表在坐落德国哈瑙市的贺利氏总部签约。该项目总出资1600万欧元，投产后年产量超3亿元。供图/姑苏市商务局

　　张望和犹疑中，两边需求互给决心

　　不过碰头的热络，难掩疫情三年外资企业对华出资的犹疑。

　　张瀚地点的小分队赴欧招商期间共签约两个项目，收成一批有合作意向的项目。签约项目中金额最大的是博马科技我国总部项目，出资额30亿元。博马科技是一家轿车零部件企业，主要产品是涡轮增压器。2022年头两边便开端洽谈，到达开端意向后，也现已与企业我国团队到达高度一致的定见。可是项意图推进速度显着遭到疫情影响。

　　“一些在谈项目，迫切需求总部决议计划。一些事项此前现已线上沟通，但一向悬而未决。”在张瀚承认访问哪些企业时，有这类项目或事项的企业优先级排在首位。“把项目签约典礼放在此次境外招商期间，意图是更好沟通两边关于项意图心情。商洽桌两头，两边仅仅在商洽商务条款，归于朴实作业层面的沟通，此前现已大体完结。可是沟通不该限于此，政府与外资企业都需求给对方更多决心，落地项目并推进未来更多出资。”

　　像博马科技我国总部这样等级的项目，会在签约前访问企业总部，一方面期望现场了解总部关于我国总部项意图心情，另一方面期望查询对方在新能源轿车范畴的技能储藏，但这次访问直到2022年12月才完结。

　　尽管疫情期间，在驻外办事处、海外安排的帮忙下，境外招商并未停摆，可是卫琳坦陈，全新项目比较少，重要原因是外资企业总部高层难以到我国实地查询。此前更多是一些存量项意图再开展，以及转型晋级。

　　这也是钱丽丽的感触。她告知记者，有两个前期现已到达合作意向的项目，期望经过此次访问总部加速项目落地。但在上一年12月中旬的时刻节点上，对方清晰表明，预备作业有序进行，可是发动工厂建造，要比及现场能够实地查询、技能人员能够派驻之时。“疫情三年许多德企推后决议计划时刻，尽管在线沟通不断，乃至推出‘云看厂房’，但实地查询仍然重要。”

　　“张望”，张瀚用这个词描述近年一些外资企业对华出资的心情。“曩昔三年与外资企业线上洽谈，常常商洽良久，终究对方决议再等等。”

　　这种张望心情直接表现于欧洲企业对华直接出资（FDI）数据。在中美关系紧张的布景下，欧洲成为两边都在争夺的出资来历地。

　　可是此前欧盟与英国对华FDI在2019年至2021年间现已连降三年，从2018年的104.2亿美元，降至2021年的63亿美元。直到2022年，欧盟与英国对华FDI完毕跌势，其间德国对华FDI增加显着，增幅到达52.6%。德国对华FDI颇具风向标意味，因其占欧盟与英国对华FDI近半比例。

　　但检查欧盟与英国对华FDI的结构能够发现其间的改变。美国智库荣鼎集团在陈述中剖析，2018年至2021年四年间，出资额排在前十的欧盟与英国企业对华出资额占出资总额的70%~80%。仅德国三家车企群众、宝马、戴姆勒，以及化工巨子巴斯夫这四家企业就占有出资总额的34%。

　　2022年7月，巴斯夫对广东湛江一体化基地项目做出终究出资决议计划，这是巴斯夫全球第三大一体化出产基地，也是巴斯夫迄今为止最大的一笔海外出资，到2030年，估计最高出资额达100亿欧元，足见其对整体出资额的奉献。

　　比较之下，中小企业对华出资更显弱势。“德国95%的企业是中小企业，在太仓超越460家德企大都也属此列。一些德国中小企业远远超越100万元/亩的税收要求与1400万元/亩的产量要求，有的德国厂房面积只要1万平方米，可是纳税额到达2000万元，亩均税收到达200万元。因此在重视规划的一起也要重视质效。”胡晓瑜提示说。

　　关于更多中小企业的张望心情，张瀚以为，大型企业一般现已在华有出资，这意味其对我国商场了解愈加深化，有助于做出在华出资决议计划。而一些中小企业或许此前并未在华出资，高层也从未到访我国，遭到疫情导致的人员与信息沟通隔绝影响更大。加之技能与资金积累比较大型企业有距离，必定张望心情更甚。“可是张望本身就意味对来华出资有爱好。此次访问的一些中小企业都在活跃了解政府关于‘双碳’的支撑方针，期望获批更多土地，这都足以展示其出资志愿。”

　　2022年12月中下旬，疫情管控办法仍是外资企业首要重视的问题。现在疫情形成的人员沟通、信息沟通距离现已或正在被消除。张瀚以为，一旦不承认要素消弭，需求仍会反弹。

　　可是有参加境外招商的人士向《我国新闻周刊》坦言，外资企业的顾忌比较疫情前增多，尽管外资企业没有清晰表达，可是自己能够听到他们潜在的疑虑，“他们想知道当下我国关于外商出资企业是否欢迎，或许说终究有多欢迎。当地政府供给更好的服务、方针必定会有协助。”显着，他们现已感遭到近年来出资气氛奇妙的改变。

　　“外资企业仍然垂青我国商场”

　　疫情三年，被以为是继我国劳动力本钱上升、2018年中美交易战后第三轮国际言论热炒外资撤离我国的时段。此次境外招商过程中，“政治”是中方当心避开的论题。但受政治要素左右，国际工业链重构是正在产生的现实。

　　卫琳向记者叙述了一家欧洲企业在华出资遭到“政治正确”影响的事例：2022年，有企业表明，受欧洲能源危机影响，企业期望把握更多现金流，导致某个在华项目放缓。“这家德企本来计划在国内选址再开设一家工厂，俄乌抵触迸发后，这项出资被放置。”

　　谈及疫情关于外资企业在华出资的影响，卫琳以为与2018年中美交易战对企业决议计划的影响相似，“其时有小家电企业会比较强势地设定‘离岸价’，以确保本身赢利率，将税率进步的本钱转嫁给买家。可是一些赢利很薄的代工厂则会向东南亚搬运。”

　　“从姑苏高新区近年来的外商企业出资项目来看，这样两极分化现象仍然存在：一方面曩昔很少有项意图范畴迎来出资，比方与生命健康相关的工业，赛默飞就在疫情期间将亚太区体量最大的生命科学工业基地落户姑苏高新区。另一方面，的确有一些外资企业在疫情期间脱离我国，其间适当一部分为商场所筛选。比方像民硕、华硕这样的电脑厂商，从前每年产量高达数百亿美元，带动上下游几百家企业落户姑苏，乃至包含包材厂商。现在这条工业链上的任何环节都或许由于竞争力下降而脱离我国。”卫琳告知记者，整体上她仍然达观。

　　“外资企业仍然垂青我国商场。”钱丽丽以为，疫情期间从引入项意图体量与数量上讲，的确会有一些距离，可是没有到归零或许下降的状况。

　　在这样的布景下，便不难了解车企以及轿车零部件厂商对华出资活跃性较高的原因。上一年11月，跟从德国总理朔尔茨访华的企业家中便包含群众、宝马的负责人。

　　张瀚此次在欧洲访问的企业中，占比较高的便是轿车零部件厂商。“他们正活跃与我国整车厂商，包含本乡轿车品牌树立更多联络。其次，他们正在考虑怎么向新能源轿车范畴转型，更活跃地习惯、开发我国商场，未来local for local，即‘在我国为我国’会成为外资企业的干流挑选。”

　　有日资轿车零部件厂商我国团队负责人告知《我国新闻周刊》，尽管其在我国出产的七成产品仍会出口，可是为了更靠近我国轿车商场新能源化、智能化的趋势，公司在2018年于我国树立车载摄像头研制中心，2020年现已量产。

　　上一年11月，罗兰贝格全球管委会联席总裁戴璞曾表明，我国商场的需求正日益与国际其他地区展示出不同的特征：不同的周期性，靠近我国商场的产品设计和功用，愈加本地化的出产，不同的数字和付出生态系统，不同的立异方法。这些都将使得我国商场成为一个越来越单一的商场，但由于我国商场的巨大规划与独特性，我国商场可带来的效益不容忽视。

　　而我国欧盟商会的年度商业决心查询显现，2021年，受访企业中，寻求在我国将供应链本地化的企业数量，是寻求将供应链搬运出我国的企业数量的5倍。2022年，前者是后者的8倍。

　　在阅历疫情三年对供应链的扰动后，“本地（local）”的概念或许会进一步缩短。卫琳表明，沟通中外资企业仍然对在华出资十分有爱好，但查询的要点会调整，比方本来更重视减免等方针支撑，但现在更重视物流、供应链、人才等。2022年上半年，上海疫情爆发，其时采纳的管控方法对一些企业高管形成较大冲击。部分外资企业脱离上海，挑选将第二总部挑选上海之外的长三角地区。

　　在不抛弃我国商场的状况下，他们开端从头考虑总部、研制中心等选址。别的，阅历上海疫情，外资企业更多考虑供应链安全的问题。卫琳说，“上一年疫情期间，姑苏高新区期望打通内部循环的供应链，协助企业在高新区范围内寻觅供货商，的确在鼓舞区域内企业local for local。”

　　胡晓瑜表明，哪怕在疫情三年里，轿车零部件企业仍然在加大出资，出产规划的扩张与商场严密相连。但外资企业的确在更多调查一个区域的工业链结构。太仓在轿车零部件工业上比较有优势，一辆车70%的零部件、30%的中心零部件能够在太仓找到出产厂商。“出门左转是供货商，右转是客户。”

　　招商比赛更“内卷”

　　钱丽丽告知记者，本年必定要花大力气将丢失补回来。“2022年时咱们延聘曾终年在华服务德企的一位德国人作为招商代理人，期望凭借德国面孔在德国本乡协助咱们推介。”

　　一些海外招商代表处正在被康复。“上个世纪90年代，海外代表处曾协助咱们吸引到不少优质外资企业，现在咱们期望在海外设置一些代表处，便当企业家更好地了解我国。”有当地招商部分负责人向《我国新闻周刊》泄漏。

　　元旦往后，卫琳便回访了西门子在姑苏的团队。2022年，西门子首个在华事业部总部落户姑苏高新区，“像西门子这样的大型企业示范效果很强，也在向其他外资企业传递信号。”

　　“现在2023年招商KPI还没有下达，可是现已定下方向性方针，要在50亿元、100亿元以上的大项目上有所突破，也便是针对会带来工业链集聚效应的龙头企业。”但前述当地招商部分负责人慨叹，其实许多欧美中小企业是隐形冠军，需求时刻引导。“吸引大型龙头企业又谈何容易？即便来到我国或许也会优先挑选一些方针凹地，他们的方针现已给到地板之下。”

　　自2022年年末开端，各地都在发力招商引资。除掉像姑苏这样安排境外招商，一些招商大会也纷繁举行。就在12月9日，姑苏赴欧经贸团队动身当天，深圳举行全球招商大会，选用“线上+线下”方法招商方法，共洽谈签约项目315个，触及出资总额8790亿元。

　　广东则在11月初便敞开2022粤港澳大湾区全球招商大会海外分会场，在3个月内安排22场海外系列招商活动，包含德国、英国、法国、日本、韩国、阿根廷、加拿大等17个国家。

　　“现在内外资并重，内资外资相同重要。但许多时分不拿出真金白银，外资企业不会做出决议计划。”前述招商部分负责人慨叹。

　　“让外资企业享用公民化待遇是趋势，招商引资时或许并非对外资企业有特别歪斜，仅仅关于特定职业，或是关于本地工业链能够起到强链、补链效果的企业会有歪斜，无论是外商出资企业，仍是民企、国企。咱们也期望引入的外资企业在商场上有竞争力。假如不具备这两个特色，首要其来我国出资的志愿不会强，其次咱们对其欢迎程度也不会太高。”张瀚说，现在招商引资更倾向“招商选资”。

　　其实，比较内资、外资的差异，当地政府更多从当地工业开展的视点招商引资。卫琳表明，姑苏高新区的主导工业是“2+5+X”，“5”代表光子、集成电路、医疗器械、绿色低碳和数字经济5个立异工业集群，现在针对这5个工业都树立专门的招商公司。

　　关于近年来评论许多的外资出资顾忌，2022年12月24日，国务院开展研究中心原副主任王一鸣在我国财富办理50人论坛·2022年会上表明，针对外商出资企业对营商环境的顾忌，也要采纳办法，更大力度改进营商环境，进步外商出资自由化便当化水平，执行好外资企业国民待遇，加大知识产权和外商出资合法权益维护力度；有针对性地做好外资企业服务作业，加强沟通沟通，及时协助处理外资企业的诉求，并供给最大程度的便当。

　　“招商回来后上级一向要求咱们上报签约项意图数量、金额。”这让一些招商部分负责人感到尴尬，一些项目需求保密，企业也不期望过多宣扬。他们期望能低沉一些，忧虑海外言论场灵敏的神经会再次被挑动，“静静干事，闷声发大财”。

　　记者：陈惟杉

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